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環境保護部部長陳吉寧3月1日在媒體座談會上表示，環保部將著力做好貫徹落實新《環保法》、精心編制環保“十三五”規劃等工作。
業內人士認為，近幾年的全國兩會上，環保都是焦點話題。2015年是全面完成“十二五”環保規劃目標任務的收官之年，在經濟發展注重提質增效的新常態下，環保話題將成為今年兩會的“強音”，水污染防治、土壤污染防治等諸多政策有望出臺。資本市場上的環保板塊也有望出現投資機會。
打好“三大戰役”
陳吉寧表示，當前和今后一個時期主要做好幾件事。一是全力貫徹落實好新《環保法》。二是精心編制好環保“十三五”規劃。“十三五”環保規劃的主要思路將放在緊緊扭住改善環境質量這個核心，實施質量和總量雙管控，加強和完善環境監測體系建設，科學決策、系統治污，分區分類、分級分項，精細管理，精準發力。重點要攻克大氣、水體、土壤污染防治，著力健全立法執法、政府履職盡責、改革環境治理、完善社會共治和強化市場機制五大制度。三是進一步深化環保改革工作。要以資源環境承載能力為依據，著力推動環境保護與經濟社會協調發展，提高經濟社會領域管理制度的生態化水平，促進綠色低碳循環發展；以生態環保職能優化整合和事權合理劃分為突破口，著力統籌監管環境保護、生態保護與污染防治、國際與國內環境問題，全面增強生態環保管理體制的統一性、權威性、高效性、執行力；著力理順政府與市場、國家與社會的關系，形成政府主導、市場激勵、社會動員的生態環保治理體系。四是加大信息公開力度。五是持續改進工作作風。
根據全國環境保護工作會議的部署，環保部2015年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役，深入實施“大氣十條”，全面落實“水十條”，繼續推動“土十條”制定實施，緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規，持續推進污染場地治理修復項目。與2014年相比，2015年全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。環保部還將研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
此外，生態環保項目建設將提速。據媒體報道，在全國32省市自治區的2015年政府工作報告中，有黑龍江、河北、江西、廣西、貴州等在內的15個省市自治區將PPP模式寫入其2015年重點開發的項目，其中部分涉及環境保護和生態修復等環境市場領域。各地在大氣污染防治、水和土壤綜合治理等領域集中出臺大力度措施，相關生態保護機制正逐步建立。河北、天津、陜西、江蘇、安徽等多地均已開始部署防治大氣污染的相關工作。
環保板塊受青睞
市場人士認為，在未來經濟結構調整中，生態環保產業發展空間巨大，行業業態將長時間保持上揚，資本市場上相關板塊將受到投資者追捧。
長江證券分析師認為，今年兩會期間，除了霧霾，水污染治理和土壤治理也將受到關注。“水十條”落地在即，污水處理后排水提標在即，脫硫不達標機組進入改造高峰期以及土壤修復標準正在擬定等因素，都從不同方面構成市場投資機遇。
華創證券研究報告認為，環保將成為“十三五”規劃大主題下最確定、范圍和資金容納程度最大的主題。兩會后，政策面將正式拉開“十三五”為期五年的新一輪環保投資大幕。其建議，做多環保首選土壤治理方向，并關注大氣、水和固廢領域的龍頭企業。
廣發證券認為，“十三五”期間甚至更長時期內，環保投入都將保持較快增長。再生資源行業門類擴張政策出臺，市場空間有望翻倍增長；工業治污領域，伴隨排污許可證推行、監管加強等政策，微觀層面需求正加速釋放；清潔煤領域，煤炭清潔高效利用政策出臺，各地方項目紛紛啟動。此外，在環保行業進入“長效監管+運營”模式下，從污染源排放口到環境終端入口，排污數據、碳排放等環保大數據將逐步完備和準確，智慧環保具備快速擴展的空間和可行性，同時為后期環保金融化提供必要條件。如基于監測端的城市智慧環保，排污權、碳排放的金融交易等或成為可能演繹的主題投資機會。
也有業內人士提醒，環保個股的主題性大于成長屬性，環保在產業層面呈現出區域市場分散、技術壁壘低等特點，環保需求隨著區域不同呈現出很大的區域個性化，大部分環保股的業績更多是呈現脈沖式的變化。環保股投資需要把握估值波動上下限，賺取階段性利潤。
此外，除了環保板塊，多家券商的研究報告對今年兩會可能涉及到的領域亦有所看好，并認為在調結構、促改革背景下，投資主線應緊扣“一帶一路”、國企改革、京津冀一體化等重大國家戰略，關注基建、軍工、新能源等板塊。
