上�；�工區的大氣污染治理主要分為四個方面，一是源頭上使用清潔能源，二是電廠超低排放治理，三是企業有組織排放達標治理，四是以VOCs為重點的企業無組織排放治理。

       能源結構方面，上�；�工區實施集中供熱，燃料結構總體以天然氣和電為主，從源頭上有效降低了廢氣污染物的排放量，實現了能源的高效、清潔利用。

       燃燒煙氣治理方面，主要是電廠超低排放治理。如位于園區內的漕涇電廠燃煤機組已采取靜電除塵+脫硝措施，并強化脫硫、脫硝及除塵措施，確保能夠達到超低排放標準。同時園區采用集中供熱燃氣鍋爐采取低氮燃氣技術，應急燃煤鍋爐采取了靜電除塵+石灰基濕法脫硫措施+脫硝工程。

       企業有組織排放達標治理方面，園區內各化工企業通過實施全密閉、采取冷凝回收、堿洗、噴淋、吸附、焚燒等處理措施，總體治理效果可達90%以上。

       近幾年，企業無組織排放的VOCs治理是園區管理的重要目標。為此，園區設立了管理目標：一是建立針對VOCs的全排放清單管理平臺，做到對任一污染源都要“心中有數”，二是建立和推廣VOCs排放控制技術標準，力爭使每一污染源都受控，三是依靠“VOC全排放清單管理平臺”對企業進行監督和管理。同時，園區采用了五步走策略，即：分清來源、摸清家底、技術減排、政策鼓勵及強化監管來實施VOCs的減排控制。

       首先要分清來源。園區內的VOCs排放來源可以分為固定源和移動源。移動源主要是化學品運輸車輛和船舶；而固定源來源居多，如排氣筒、工藝、污水處理、儲罐、裝料/卸料設施排氣、檢維修、設備與管線組件泄漏排氣等來源。

       第二是摸清家底。園區在重點企業開展了試點工作，摸清企業排放主要環節。依據試點結果，實踐管理兩手抓：操作上建立規范統一的園區VOCs各排放環節監測、總量計算方法，發布操作實踐流程；管理上頒布了《上�；�工區揮發性有機物排放控制監測核算方法指導意見》，建立企業VOCs全排放管理平臺，推行VOCs排放節點分類管理準則。

       第三是技術減排。VOCs的技術減排細化至“污染預防—過程控制—末端治理”全過程排放控制。污染預防主要針對新入區項目的工藝、原料、產品鏈進行選擇，同時對已有項目的工藝改革、原料替換等進行改造；過程控制主要包括LDAR技術、治理設施定期評估、檢維修過程控制、規范化作業準則等；末端治理主要采用燃燒、吸附、冷凝等技術。同時VOCs的減排需要考慮成本，根據不同地區采用最低、最高、合理控制技術。

       值得一提的是，化工園區的VOCs排放控制需要強化監管。上海化工區建立了“企業報告—項目控制—獨立核查—網絡監控”的監管機制。園區要求企業填寫、上報VOCs排放報告以及大型檢維修可能排放情況。在項目控制上，對新建項目設計時就要考慮“最高可得控制技術”；對現有項目實施減排時，采用“合理可得的控制技術”進行升級改造。獨立核查方面，園區采用第三方對企業日常排放、年度報告及檢維修進行核查。此外，管理部門還在區內建設環境空氣自動監測站和特征污染物傳感器，在園區邊界設置監測點等構建環保物聯網，實現環境VOCs實時監控和污染溯源。

       危險廢棄物，園區實施“循環利用、統一焚燒、嚴格管控”策略。目前，園區內80%的企業具有上下游關系，構建了循環產業鏈。園區引入了上海集惠環保科技發展有限公司，提供廢包裝桶、重金屬污泥、廢酸廢堿、廢礦物油及廢乳化液的回收及綜合利用，擁有4.6萬噸/年的處置能力，其中園區內客戶占一半。

       同時，園區引入升達廢料處理有限公司，主要服務于園區內企業的危險廢物焚燒處置，隨著第三條�；瘡U棄物處置生產線的建成投產，處置能力將達到12萬噸/年，成為亞洲最大的危廢處理廠。危廢處置企業在項目擴產的同時，考慮了固態和液態廢物的分類處理，提升了危廢處理效率，降低了最終危廢產生量。

       嚴格管控方面，園區嚴格執行各類防滲要求，全面建立園區常年監控點，重點關注事故防滲處理。

環境風險防控：實時監測、應急響應、綜合監管

      上�；�工區已建立了完善的環境監測體系，包括區域環境質量和重點污染源監測、企業委托監測、信訪專項監測、應急專項監測和各類在線監測。

       2010年，園區建成總投資764萬元的環境空氣質量超級自動監測站，監控因子包括揮發性有機物、無機有毒有害氣體等主要污染物。2013年，園區再次啟動總投資3400余萬元的“上�；�工環境綜合監管項目”，建有5個固定站、20套自動監測設備、7套監測輔助設備、1輛移動監測車，監測因子超過95種，對11個廢水排口、12個廢氣排口、60個雨水排口初步實現了多維度、多要素綜合檢測。

       同時，園區在監測站內配備GC-FID、FTIR、DOAS等監測設備，對園區內部及園區邊界環境空氣中揮發性有機物進行實時監測，并配備氣象儀器設備，結合監控網絡進行污染溯源。

       上�；�工區設有“園內企業-化工區應急響應中心-上海市應急聯動中心”三級聯動應急響應體系。應急處置工作由響應中心、公安分局、消防隊、醫療中心、環保辦、安監處、防汛、物業等部門集中于一個系統內，園區內的各角落均有視頻監控，各企業的污水出口也均設置了環境監測點，任何環節出了問題，都會反映至應急平臺，平臺也能夠依據監測數據反映出現事故的位置，判斷出現的異常以及可能產生的影響。

    園區內各企業應急分中心以及駐區公安、消防、防災、環保、海事、急救等專業部門，同步連通災害現場監測點，實現了園區應急響應的統一接出警、聯合指揮調度和智能輔助決策以及信息共享管理。

       園區在環境監測體系之上，建成了企業污染源監控系統、環境質量監控系統、環境預警和溯源系統以及環保地圖等在內的化工區環境綜合監管系統。同時，將國家以及上海市所有環境管理系統整合在該系統內，實現一張頁面全要素鏈接的智能化管控體系。

       危險性。園區內企業密集，引進化學品種類繁多，園區內企業生產和使用的原料、中間體和產品絕大多數具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等特性。危化品在生產、使用、儲存和運輸等過程都存在風險，容易引發類別多樣的事故。

       連鎖性�；�工園區作為一個系統，各企業為其子系統，每個子系統的風險對整個工業園區其他子系統的安全構成威脅，尤其是火災、爆炸、毒氣泄漏等事故，容易產生連鎖反應，影響周圍企業。

       敏感性�；�工園區一旦發生火災、爆炸、毒氣泄漏等重點安全事故，容易波及到周邊的居民或流域等環境敏感點，從而引發和演變成較大范圍的環境風險，8.12天津港爆炸事件就是個慘痛的教訓。

       安全環保是化工園區的首要任務，化工園區需要做好環境管理，將環境風險降到最低。如何做好化工園區的環境管理，我認為需要從規劃環評入手，關注園區的一體化管理，加強監管，強調精細化管理。具體來說主要有以下幾點：

       化工園區的建設和環境管理需要借鑒世界著名化工園區的成功做法和經驗，如新加坡裕廊、韓國蔚山、比利時安特衛普等，要從高從嚴標準建設最安全、環保的化工生產基地。而做好環境管理，化工園區也需要在建立之初做好區域和規劃環評，建立應嚴格準入要求，建立安全環保的準入清單；對于規劃環評未通過審查或未達到園區規劃環評要求的企業，一律不得進入園區。

       目前，一些化工園區在基礎設施建設上滯后，導致環境管理無法落實到位�；�工園區應加強基礎設施的建設，并采取相對封閉式管理，設立合理的專業消防設施、污水處理設施和危險廢物處置設施等。園區的污染物排放得到有效控制，除全面達標外，應能持續減排，園區的環境質量應持續改善。

       上�；�工園區率先在國內引入了產品項目、公用輔助、物流傳輸、安全環保、管理服務等五個“一體化”的發展理念，將清潔生產、資源綜合利用、可持續發展等融為一體；根據主體項目對公用工程配套的總體需求，統一規劃，集中建設了污水處理廠、危險廢物焚燒廠、資源回收綜合利用廠、防護林、人工濕地實驗系統等環�；�礎投資，這均成為環境管理堅強的保障。

       化工園區在建設中，要加強環境監管的有效性。環保部門要提前介入，建立環境監控體系、安全監控體系等管理措施和安全環保管理部門，并配備專業的安全監管隊伍和環境監察隊伍，做好日常監測、監管工作。應開展定期的全面的污染源、環境質量的監測，采取多種手段加強監管以降低環境風險。

       同時化工園區要建立統一的應急響應中心，將接處警、指揮、輔助決策和信息系統集于一個平臺，實現風險管理的綜合功能；應建立生產裝置、企業和園區的三級風險管控體系，并建立針對有毒有害氣體、污染廢水等環境污染和火災、爆炸、泄漏等多級的風險防范措施；應制定統一的總體應急預案和各專項應急預案，定期演練，持續完善，盡量減少重大污染事故發生的可能。