中國新型涂料網訊：甘肅省冶金有色工業協會、省石化工業協會、省建材工業協會、省輕工業聯合會、省物資流通協會：

為指導各協會做好承接產業轉移工作，發揮行業協會在推進承接產業轉移工作中的重要作用，現將《行業協會承接產業轉移工作方案》印發你們，請結合行業實際，認真抓好落實。

二零一二年六月二十七日

行業協會承接產業轉移工作方案

為充分發揮行業協會在推進全省承接產業轉移工作中的重要作用，根據《甘肅省人民政府關于加快開發開放積極承接產業轉移的實施意見》和《甘肅省承接產業轉移協調推進領導小組工作計劃》，制定本工作方案。

一、指導原則

（一）堅持市場導向。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，遵循市場規律，更多運用市場機制，充分發揮企業在承接產業轉移中的主體地位和作用。

（二）堅持項目帶動。以項目為抓手，圍繞打造千億元產業鏈、千億元產業集聚區，重點承接一批具有重大示范帶動作用的項目，積極承接戰略性新興產業、知識技術密集型產業和勞動密集型產業轉移，實現借力發展。

（三）堅持因地制宜。從各市州和各縣市區實際情況出發，立足比較優勢，“一縣一品”，科學合理確定承接發展重點，優化全省產業布局。

（四）堅持突出實效。承接產業轉移成果主要體現在項目落地和資金到位上，體現在發展循環經濟、增強可持續發展能力上，體現在拉動全省工業投資和促進工業平穩較快發展上，力戒形式主義或做表面文章，嚴控高污染產業和落后生產能力轉入。

（五）堅持協會主導。省級行業協會充分發揮主觀能動性和創造性，加強與國家對口行業協會的聯系，發揮橋梁紐帶作用，對接一批行業排頭兵企業，落實一批承接產業轉移項目，拓寬承接產業轉移領域。

二、對接范圍

1、省冶金有色工業協會。牽頭聯系中國有色金屬工業協會及其鋁業分會、銅業分會、鉛鋅分會、鉬業分會、硅業分會、鋰業分會及中國鎢業協會。

2、省石化工業協會。牽頭聯系中國石油和化學工業聯合會、中國日用化工協會、中國農藥工業協會、中國涂料工業協會、中國氟硅有機材料工業協會、中國電石工業協會、中國合成橡膠工業協會、中國氯堿工業協會。

3、省建材工業協會。牽頭聯系中國建筑材料聯合會、中國水泥協會、中國混凝土與水泥制品協會、中國石材工業協會、中國加氣混凝土協會、中國復合材料工業協會、中國建筑裝飾裝修材料協會、中國非金屬礦工業協會、中國建材企業管理協會。

4、省輕工業聯合會。牽頭聯系中國輕工業聯合會、中國皮革協會、中國釀酒工業協會、中國五金制品協會、中國罐頭工業協會、中國乳制品工業協會、中國工藝美術協會、中國陶瓷工業協會、中國糖業協會、中國日用玻璃協會、中國飲料工業協會、中國生物發酵產業協會、中國家具協會、中國家用電器協會、中國塑料加工工業協會，中國紡織工業聯合會、中國棉紡織行業協會、中國毛紡織行業協會、中國麻紡織行業協會、中國化纖工業協會、中國家用紡織品行業協會、中國產業用紡織行業協會、中國服裝協會、中國紡織工業企業家聯合會，中國包裝技術協會。
5、省物資流通協會。牽頭聯系中國物流與采購聯合會、中國交通運輸協會、中國倉儲協會、中國物流行業協會、中國連鎖經營協會。

三、優先承接產業

（一）石油化工。重點承接原油加工及石油制品、頁巖原油提取等精煉石油產品制造業；輪胎、橡膠板管帶等橡膠制造業；煤制烯烴、煤制天然氣和煤制乙二醇等煤化工；基礎化學原料、肥料、農藥、涂料及類似產品、合成材料、專用化學產品和日用化學產品等化工原料及化學制品制造業。

（二）有色金屬。重點承接鋁、銅、鎳鈷、鉛鋅和鎂等常用有色金屬冶煉；金、銀等貴金屬冶煉；鎢鉬等稀有金屬冶煉；鋁合金、鎳鈷新材料合金和銅合金等有色金屬合金加工；鋁壓延、銅壓延和貴金屬等有色金屬壓延加工。

（三）冶金。重點承接鐵礦采選等黑色金屬礦采選；不銹鋼、特種鋼和高性能鋼鐵材料等煉鋼；線棒材和碳鋼板帶等鋼壓延加工；鐵合金、硅系合金、錳系合金、錳硅合金和高碳鉻鐵等鐵合金冶煉。

（四）新材料。重點承接稀貴金屬催化材料，高純銅合金、鎳合金和濺射靶材等高性能靶材，磷酸鐵鋰和鎳鈷錳三元氧化物正極材料，高性能球形氫氧化鎳電池材料，六氟磷酸鋰等先進儲能材料，低松比銅粉、霧化鎳粉及鎳基合金粉等金屬粉體材料和羰基系列材料等稀有金屬材料及其它功能合金材料；高性能稀土發光、儲氫、永磁、催化和高純金屬等稀土功能材料；不銹鋼、高性能汽車鋼和新型輕合金等高端金屬結構材料；高性能氟等先進高分子材料；高強高模聚乙烯醇纖維、聚丙烯纖維、丙綸細旦短纖維、超高分子量聚乙烯纖維和玻璃纖維復合等高性能纖維及復合材料；特種玻璃、鋰電池負極和高性能石墨等新型無機非金屬材料；生物質基材。

（五）食品。重點承接橄欖油、蔬菜、水果、堅果深加工，馬鈴薯淀粉及深加工，啤酒花、啤酒麥芽加工，畜禽屠宰及肉類等農副食品加工業；焙烤食品、方便食品、罐頭食品、乳制品、調味品、發酵制品和功能食品等食品制造業；飲料制造和精制茶加工。

（六）醫藥。重點承接中藥飲片加工；中藥材種植和中成藥、藏藥等中成藥制造；新型疫苗、治療藥物和診斷試劑等生物、生化制品的制造。

（七）建材。重點承接新型干法水泥制造；水泥制品制造業；新型墻體材料、建筑屋面材料、保溫隔熱材料、建筑陶瓷制品、建筑裝飾材料、防水材料等磚瓦、石材及其他建筑材料制造業；太陽能產業用超白、在線鍍膜玻璃和低輻射等特殊浮法玻璃，技術玻璃制品、日用玻璃制品、玻璃包裝容器等玻璃及玻璃制品制造業；衛生陶瓷制品、特種陶瓷制品、日用陶瓷制品和園林、陳設藝術陶瓷制品等陶瓷制品制造業；石棉制品、云母制品和耐火陶瓷等耐火材料制品制造業。

（八）輕工紡織。重點承接皮革、皮毛、羽毛及其制品業，工藝品、印刷、紙制品和塑料制品業，棉、毛、麻、絲紡織業，紡織服裝、鞋、帽制造業和化學纖維制造業。

（九）現代物流。重點承接現代物流和電子商務業，引進國內外大型物流服務商、區域總部和采購中心。

四、重點承接區域
1、蘭白核心經濟區。包括蘭州市、白銀市，輻射定西市、臨夏回族自治州。重點布局建設戰略性石油化工產業基地、國家重要的石油儲備基地、新型工業化有色化工產業示范基地、新型工業化軍民結合產業示范基地、新材料產業基地、生物醫藥產業基地、特色農產品加工基地、定西國家級中醫藥原料生產供應保障基地、隴西中醫藥循環經濟產業園、全國重要的商品薯精深加工基地、西北商貿物流中心以及食品加工業、鹽化工產業、生產性服務業。

2、關中-天水經濟區（甘肅部分）。包括天水市，輻射隴南、平涼和慶陽市。重點布局建設數控機床產業基地、新一代信息技術產業基地、輸配電產業基地、石油裝備產業基地、工程機械產業基地、航空產業基地、規范化優質中藥材生產加工基地以及有色冶金產業、食品制造產業。

3、河西新能源和新能源裝備制造區。包括酒泉市、嘉峪關市、張掖市和武威市。重點布局建設酒（泉）嘉（峪關）新能源及新能源裝備制造基地、國家級新型工業化冶金新材料產業示范基地、西部不銹鋼生產基地、現代高載能產業基地、張掖鎢鉬生產基地以及煤化工和精細化工產業、制種業、特色農產品加工業。

4、隴東能源化工區。包括平涼市和慶陽市。重點布局建設國家大型能源化工基地、傳統能源綜合利用示范區、煤炭重型裝備制造基地以及有色金屬產業、綠色食品加工業、中醫藥產業、輕工紡織產業。

5、金武經濟區。包括金昌市和武威市。重點布局建設新型工業化有色化工新材料產業示范基地、國家鎳鈷銅有色粉體材料生產基地、國家貴金屬新材料高技術加工基地、利用工業固體廢物資源化示范基地、化工循環經濟產業園、氟化工產業、新能源及新能源裝備產業、碳基新材料生產基地、石灰石深加工基地以及煤化工產業、食品加工業。

6、民族特色產業集聚區。包括臨夏州、甘南州。重點布局建設清真食品生產加工和出口基地、民族用品生產基地、畜牧業及畜產品加工基地、民族文化傳承創新產業化示范基地以及民族醫藥產業、特色農產品加工、旅游資源開發。

五、主要任務

1、根據全省承接產業轉移協調推進領導小組工作計劃，各行業協會研究確定承接產業轉移工作總體思路，提出2012－2015年工作計劃，明確目標任務，認真抓好落實。各行業協會工作計劃于2012年6月底前報省工信委規劃發展處。

2、加強與國家和各省對口協會的聯系溝通，建立完善工作聯絡圖，形成完整的行業協會承接產業轉移工作網絡體系。

3、加大與中國有色金屬工業協會、中國石油和化學工業聯合會、中國建筑材料聯合會、中國輕工業聯合會和中國物流與采購聯合會的對接力度，進一步細化省政府與5個國家級行業協會戰略性合作框架協議內容，力爭今年內簽署合作框架協議，并抓好落實。各行業協會合作框架協議（草案）于7月底前報省工信委規劃發展處，經統一匯總后報協調推進領導小組審定。

4、細化與國家對口聯系各行業協會的對接行動方案，明確合作的具體目標、途徑方式和重點領域，按照“一市一企業一基地”和“一縣一品”的模式，對接一批行業龍頭企業，促成一批產業轉移合作項目，協調各專業協會對口幫扶甘肅縣域特色產業特別是58個連片貧困縣發展。
5、積極參與蘭州石化1000萬噸煉油化工、慶陽石油化工和煤電化冶、平涼煤電化冶、白銀煤電路化冶及精細化工、新能源及裝備制造等5條千億元產業鏈和酒嘉一體化、金武一體化、蘭白一體化、隴東一體化等4個千億元產業集聚區建設，協助做好重大補鏈項目的謀劃、論證、儲備和實施工作。

6、發揮熟悉行業、貼近企業的優勢，開放征集和謀劃儲備一批項目，作為全省承接產業轉移項目儲備庫的子項目庫，向市州和企業定向發布。同時，加強跟蹤落實，促進意向轉協議、協議轉合同，指導市、縣各級工信部門加快項目前期，成熟一個、開工一個。

7、以環渤海經濟圈、長三角經濟圈、珠三角經濟圈、閩東南地區等產業“轉出地”為重點，主動組織企業走出去，采取小分隊、點對點對接、參加節會等形式，進行產業招商、精確招商、以商招商。各行業協會每年牽頭組織到省外的招商引資活動原則上不少于2次。

8、每年邀請國家和省級對口行業協會組織行業內重點企業到相關市州和縣市區進行考察，尋找商機，推介項目，謀求合作，力爭每年引進若干個好項目。

六、保障機制

1、在省輕工聯合會、省石化協會、省建材協會、省冶金有色協會、省物流協會加掛行業承接產業轉移辦公室牌子，承擔承接產業轉移相關職能，其人員編制、領導職數、財政供給關系不變，并爭取省財政專項經費支持。省工信委將積極協調省編辦、省財政廳，為協會加掛牌子和爭取經費提供支持。

2、各行業協會要定期研究承接產業轉移工作，認真抓好省政府與國家相關行業協會擬簽署合作框架協議的落實，并將落實情況向省承接產業轉移協調推進領導小組辦公室報告，重大問題隨時報告。

3、各行業協會要跟蹤掌握行業協會承接產業轉移總體進展情況、承接項目落實情況、引進資金到位情況，及時填寫承接產業轉移項目明細表及項目情況分析報告，報省工信委技術創新處。

4、加強組織領導，成立由主要領導任組長，選配業務精、懂政策、情況熟、責任心強的同志為成員的行業承接產業轉移領導小組，組織動員全行業力量，推動承接產業轉移工作有序開展。領導小組組成人員名單和聯絡員名單（處級干部）于2012年6月底以前報省承接產業轉移協調推進領導小組辦公室。

5、省承接產業轉移協調推進領導小組辦公室將對各行業協會承接產業轉移情況，以項目落地、資金到位為依據進行考核，考核結果作為評價使用干部的重要依據。

承接產業轉移是今后一個時期各行業協會的中心工作，各行業協會要抓緊研究制定落實本工作方案的具體措施，明確責任，主動作為，確保各項工作盡快啟動。